
Regulamin kosztorysowania PKUWIM
Regulamin prezentuje ogólne
podstawy, zasady i propozycje metodologiczne, które są pochodną od przepisów
dostosowawczych, jakie zostały zawarte m.in. w ustawie: o cenach, o
zamówieniach publicznych, o rachunkowości, a w szczególności Międzynarodowych
Standardach Rachunkowości (MSR), które w art. 11 traktuje o cenach i składowych
elementach rachunku kosztów i kosztorysowania.
Celem niniejszego regulaminu jest stworzenie przewodnika, pomagającego decydentom oraz
kadrze średniego szczebla, właściwe rozumienie i docenianie kosztorysowania
jako podstawy decyzji strategicznych i operacyjnych w postępowaniu ofertowym,
negocjacyjnym, uzgadniającym warunki umowy, a w szczególności w działaniach
realizacyjnych i rozrachunkowych.
Prezentowany Regulamin ma czysto poradnikowy
charakter, a stąd jego zaakceptowanie i praktyczne wykorzystywanie leży w
gestii tych wszystkich (inwestorów i wykonawców), którym taki wzorzec może pomóc w prawidłowym,
rzetelnym i wiarygodnym opracowywaniu kosztorysów do nawiązywania, uzgadniania
i kształtowania stosunków wzajemnych w procesie wykonywania składników
majątkowych.
Jego zastosowanie nie jest obligatoryjne a ma
charakter fakultatywny i stąd jego wykorzystywanie w praktyce nie jest
obwarowane żadnymi uregulowaniami o charakterze normatywnym a wobec tego jego
zastosowanie w kształtowaniu stosunków umownych między inwestorami i
wykonawcami jest dobrowolne, o ile umawiające się strony uznają, że spełnia on rolę
poradnika
metodycznego, zabezpieczającego ich interesy w procesie podejmowanych i realizowanych
przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym.
Kalkulacja kosztorysowa jest to kompleks czynności i
operacji rachunkowych o charakterze prognostycznym, opartych o wiarygodne dane
dnia dzisiejszego (podstawy techniczne, rzeczowe i finansowe) przy
uwzględnieniu trendów przewidywanych w okresie realizacji przedmiotu
zamówienia, prowadzących do ustalenia jego sumarycznej wartości.
2.1. Przedmiot i zakres stosowania:
•
Podstawą prawną uregulowań zawartych w niniejszych
zasadach kosztorysowania zwanych dalej "Regulaminem" są postanowienia
art. 385 Kodeksu cywilnego wskazujące na możliwość posługiwania się
regulaminami jako wzornikami umożliwiającymi swobodne kształtowanie stosunków
między stronami procesu inwestycyjnego.
•
Przedmiotem regulacji Regulaminu jest ogólna
metodologia rachunku kosztów w procesie kosztorysowania i ustalania cen
(wartości) kosztorysowych (umownych) na roboty i obiekty budowlane.
•
Regulacje zawarte w Regulaminie mogą być
wykorzystywane przez strony (jeśli tak postanowią) w tych wszystkich
przypadkach, kiedy przepisy szczególne nie ograniczają ich swobody i kiedy nie
polecają innych zasad metodologicznych właściwych dla obowiązującego trybu
zlecania robót.
•
Fakultatywny charakter uregulowań Regulaminu nie
wyklucza możliwości jego zastosowania także w odniesieniu do zamówień
publicznych, jeśli nie będzie kolidowało z odrębnymi uregulowaniami prawnymi w
tym zakresie, a może prowadzić do ustalenia w kosztorysie (ofertowym czy
powykonawczym) do uzyskania ceny w rozumieniu art. 2 ust. 8 ustawy o
zamówieniach publicznych, a przy której wykonawca uzyska zamierzone (oczekiwane
korzyści ekonomiczne).
2.2. Rola kosztorysu
Rolę kosztorysu należy dostrzegać nie tylko jako
jednego ze składników dokumentacji projektowo-kosztorysowej, ale przede
wszystkim jako specyficzną - właściwą dla budownictwa - metodę rachunku kosztów i
kalkulacji ceny, a zwłaszcza jako swego rodzaju (analityczno-planistyczną i
prognostyczną) sztukę wyceniania niejednorodnych procesów rzeczowych (nakładów i efektów) i nadawanie im wymiaru
wartościowego pozwalającego na ich porównywanie, ocenianie, ewidencjonowanie i
jednoznaczne wykorzystywanie w stosunkach wzajemnych między różnymi
kontrahentami.
Rolą kosztorysu jest rzetelny odczyt z projektu
technicznego rodzaju robót do wykonania, a z przedmiaru robót ilościowego
zakresu poszczególnych asortymentów robót w jednostkach naturalnych, ich
chronologiczne wyspecyfikowanie w kolejności realizacji oraz ustalenie
rozmiarów wartościowych w drodze przyporządkowania właściwych norm zużycia z
polskich norm (PN), norm Unii europejskiej lub aprobat technicznych, oraz
klasyfikacji statystycznych adekwatnych dla każdego asortymentu robót.
2.3. Zadania kosztorysu
Podstawowym zadaniem kosztorysu jest konkretyzacja
obowiązków przedsiębiorstwa, których sprawne wykonywanie powinno zapewnić
osiąganie celów, jakie wynikają z przyjętej strategii działania w zakresie
kosztów i oczekiwanych korzyści ekonomicznych.
Tak dostrzegane zadania kosztorysu powinny zapewnić
wstępną ocenę skutków ekonomicznych z tytułu realizacji zamierzonego
przedsięwzięcia (przedmiotu zamówienia) oraz ustalenie przewidywanego zużycia
czynników produkcji budowlanej w procesie realizacji.
Istotnym zadaniem kosztorysu jest zapewnienie
możliwości dokumentowania, ewidencjonowania oraz śledzenia rzeczywistego
poziomu kosztów (wg ich składników rodzajowych) w miarę postępu realizacji robót,
kontrolowanie ich poziomu w porównaniu do przyjętych założeń oraz podejmowanie
decyzji korygujących i usprawniających przebieg realizacji. Ważnym zadaniem
kosztorysu jest prawidłowe ustalenie korzyści finansowych - w formie kwotowej
czy stawki procentowej - w odniesieniu do całego przedsięwzięcia, jak i
poszczególnych etapów i elementów realizacyjnych.
Nie mniej istotnym, a może wiodącym zadaniem
kosztorysu jest wyeksponowanie zadań dla poszczególnych komórek
organizacyjnych, które z racji swego usytuowania są zobowiązane do
bezpośredniego realizowania lub współdziałania w procesie wykonywania
przedmiotu zamówienia od rozpoczęcia, aż do zakończenia.
Spełnienie przytoczonych wyżej i innych zadań przez
kosztorys jest w praktyce inwestycji budowlanych uwarunkowane wieloma
czynnikami, a zwłaszcza:
-
właściwym zaprogramowaniem organizacji produkcji,
-
zabezpieczeniem właściwych i we właściwym czasie,
potrzebnych ilości czynników produkcji,
-
ustaleniem odpowiednich zasad i warunków współdziałania
i kooperacji wewnątrz i na zewnątrz przedsiębiorstwa,
-
zapewnieniem właściwej rytmiki procesów produkcyjnych
przy uwzględnieniu warunków lokalizacyjnych i klimatycznych, właściwy dobór
obsad kadrowych dla poszczególnych faz produkcji itp.
Zauważyć należy, że przytoczone wyżej uwarunkowania to
także zadania, jakie muszą być dostrzegane, doceniane, przewidywane i
skonkretyzowane już w momencie opracowywania kosztorysu tak ofertowego, jak i
powykonawczego, aby mógł on potwierdzać poprawność, rzetelność i wiarygodność zarówno na potrzeby wewnętrzne
jak i zewnętrzne.
2.4. Funkcje kosztorysu
Kosztorys składa się z wielu jednostek składowych o
różnorodnej postaci naturalnej.
W przypadku działalności budowlanej pełni on z natury
rzeczy szereg funkcji dla uczestników procesu inwestycyjnego, a m.in.:
a)
funkcję planowania - określającą rozmiary zużycia
czynników produkcji w wyrazie wartościowym i rzeczowym o charakterze zmiennym i
starym, a to umożliwia planowanie ogółu nakładów i spodziewanych przychodów z
realizacji planowanego przedsięwzięcia,
b)
funkcje analityczno-porównawczą - umożliwiającą przez
porównania szacunkowej wartości przedmiotu zamówienia po stronie inwestora i
wartości kosztorysu ofertowego przesądzają o wyborze najkorzystniejszej ceny,
jaką może zapłacić inwestor a w wysokości możliwej do uzyskania przez
wykonawcę,
c)
funkcje informacyjną - ponieważ odwzorowuje
przyszłą rzeczywistość na podstawie realiów dnia dzisiejszego w całym okresie
realizacji przy uwzględnieniu istniejących podstaw technicznych,
d)
funkcje decyzyjna - ponieważ dostarcza danych
(tak dla inwestora jak i wykonawcy), umożliwiających podejmowanie decyzji w
zakresie rynku zaopatrzenia, źródeł finansowania, kierunku inwestowania,
tworzenia oferty wykonawczej, wyboru wykonawcy itp., co owocuje określeniem
ogólnych rozmiarów wartości zamówienia - nakładów u inwestora oraz wielkości
przychodów u wykonawcy,
e)
funkcję kalkulacyjna - w wyniku różnorakich
obliczeń, przeliczeń i rozliczeń pozwala na ustalenie wartościowych rozmiarów
niejednorodnych procesów rzeczowych w wymiernej wartości pieniężnej tak po
stronie przyszłych przychodów i kosztów, jak i wyników. Jest wyznacznikiem z
jednej strony ceny ofertowej, a z drugiej wartości zamówienia, o ile zostaje
zaakceptowana,
f)
funkcje negocjacyjna - jako że rzeczowo-wartościowe
jego elementy w ujęciu cząstkowym i całościowym stanowią kanwę negocjacji
warunków uprawniających do zlecenia i podjęcia realizacji określonego
przedsięwzięcia,
g)
funkcję kontrolną - zapewnia możliwość
śledzenia, kontrolowania, analizowania i weryfikowania przebiegu realizacji w
porównaniu do założeń ofertowych i uzgodnień umownych. Umożliwia ocenę efektów
w toku realizacji oraz porównania przychodów i kosztów po zakończeniu,
h)
funkcje rozliczeniowo-rozrachunkową - w wyniku dokumentowania
zaszłości w kolejnych okresach realizacji określających wiarygodnie w ujęciu
wartościowym i rzeczowym z jednej strony należności, a z drugiej zobowiązania
przy uwzględnieniu zmniejszeń czy zwiększeń z tytułu jakości czy też
wcześniejszych rozliczeń,
i) funkcję pomiaru ogólnej
efektywności -
w rezultacie wyliczeń sumy nakładów i
spodziewanych efektów u inwestora oraz wielkości kosztów i przychodów po stronie
wykonawcy. W każdym przypadku prognoza i osiągnięty stan musi pokazywać
nadwyżką
efektów (E) nad sumę nakładów (N) u inwestora, a nadwyżką przychodów (P) nad
sumą
kosztów (K) u wykonawcy
Użyte w Regulaminie określenia
można zdefiniować następująco:
1)
katalogi - publikacje zawierające jednostkowe nakłady rzeczowe,
przyjęte przez strony (przez zamawiającego w kosztorysie inwestorskim, przez
wykonawcę w kosztorysie ofertowym),
2)
jednostkowe nakłady rzeczowe - nakłady rzeczowe czynników
produkcji budowlanej: robocizny (R), materiałów (M) oraz pracy sprzętu i
środków transportu technologicznego (S) ujęte w katalogach lub ustalone na
podstawie kalkulacji
indywidualnej,
3)
dokumentacja projektowa - wymagany odrębnymi
przepisami projekt budowlany wraz z opisami i rysunkami niezbędnymi do
realizacji robót (w razie potrzeby uzupełniony szczegółowymi projektami) lub
opis zawierający określenie rodzaju, zakresu i standardu wykonania robót,
wynikający z inwentaryzacji lub protokołu typowania robót,
4)
specyfikacja istotnych warunków technicznych wykonania
i odbioru robót budowlanych - opracowanie zawierające zbiory wymagań technicznych
w zakresie jakości wykonania robót budowlanych, obejmujące wymagania wobec
właściwości materiałów, wymagania dotyczące technologii i oceny wykonania i
odbioru robót oraz wskazania podstaw lub opis zasad przedmiarowania,
5)
założenia wyjściowe do kosztorysowania - dane techniczne,
technologiczne i organizacyjne nie określone w dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i
odbioru robót budowlanych, a mające wpływ na wysokość ceny kosztorysowej oraz
wymagania dotyczące metod i podstaw opracowania kosztorysu, szczególnie formuły
kalkulacyjnej, ustalania cen jednostkowych lub jednostkowych nakładów
rzeczowych oraz innych podstaw kosztorysowych,
6)
dane wyjściowe do kosztorysowania - uzgodnione, w formie
protokołu, między wykonawcą i zamawiającym - określone w pkt. 5,
7)
przedmiar robót - opracowanie wraz z wyliczeniem i zestawieniem
rodzaju i ilości robót w kolejności technologicznej ich wykonania, z podaniem
zakresu planowanych robót oraz wskazaniem podstaw do ustalania szczegółowego
opisu lub szczegółowy opis robót, sporządzone przed wykonaniem robót na
podstawie dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznej wykonania i
odbioru robót,
8)
obmiar robót - zestawienie ilości robót określone w pkt. 7, lecz
opracowane po wykonaniu robót i zapisane do książki obmiaru,
9)
koszty bezpośrednie - składniki kalkulacyjne ceny
kosztorysowej obejmujące koszty produkcji budowlanej (R, M, S),
10)
koszty pośrednie - składnik kalkulacyjny ceny
kosztorysowej obejmujący koszty ogólne budowy i koszty zarządu nie ujęte w
kosztach bezpośrednich i zaliczane do kosztów wykonania robót, a także inne
koszty w zakresie uzgodnionym,
11)
zysk - składnik kalkulacyjny ceny kosztorysowej obejmujący
wartości niezbędne do zapewnienia rozwoju i ryzyka wykonawcy, np. związane z
obowiązkiem usuwania wad ukrytych w okresie rękojmi i gwarancje jakości,
12)
kosztorys - to zestawienie ilościowe i wartościowe
przewidzianych do wykonania lub wykonanych robót związanych z realizacją
zaprojektowanego obiektu budowlanego,
13)
kosztorysowanie - to obliczanie nakładów i kosztów przypadających na
przedmiot kalkulacji jednostkę kalkulacyjną, którą może być robota, obiekt
budowlany lub grupa aktywów (zadanie inwestycyjne) stanowiąca przedmiot
zamówienia lub oferty,
14)
cena lub wartość kosztorysowa - to wartość robót elementów
lub obiektów składających się na przedmiot umowy wyrażona w jednostkach
pieniężnych jaką zamawiający musi zapłacić wykonawcy w wyniku realizacji
określonego przedsięwzięcia,
15)
cena stała - (ryczałtowa) uzgodniona w umowie kupna - sprzedaży,
nie podlegająca zmianie w okresie realizacji, aż do zakończenia i odbioru
przedmiotu umowy, o ile w umowie nie zapisano klauzuli umożliwiającej zmianę
ceny.
4. PODSTAWY I ZASADY KOSZTORYSOWANIA 4.1. Rodzaje kosztorysów
W zależności od przeznaczenia można posługiwać się
jednym z następujących rodzajów kosztorysów:
1)
inwestorskim dla zamawiających nie będących podmiotem ustawy o
zamówieniach publicznych,
2)
ofertowym,
3)
dodatkowym,
4)
powykonawczym.
4.1.1.
Kosztorys inwestorski to dokument określający
szacunkową wartość przedmiotu zamówienia na podstawie cen rynkowych takiego
samego lub podobnego składnika majątkowego, albo przy wykorzystaniu
publikowanych przez GUS i wszelkich innych dostępnych wskaźników cen produkcji
budowlano-montażowej. Jest on podstawą do ustalenia potrzebnych środków i oceny
efektywności oraz wyboru najkorzystniejszej ceny oferowanej przez wykonawców.
4.1.2.
Kosztorys ofertowy to dokument zawierający
wyliczenia (szczegółowe bądź uproszczone) ceny za jaką wykonawca jest gotów
wykonać przedmiot zamówienia na warunkach określonych przez inwestora
wyszczególnionych w zaproszeniu do składania ofert.
4.1.3.
Kosztorys dodatkowy jest dokumentem ustalającym
wartość - cenę wykonania -dodatkowego składnika aktywów, bądź robót dodatkowych
wynikających z modyfikacji dokumentacji czy zmian w projekcie składnika
objętego pierwotną umową a koniecznym dla osiągnięcia zamierzonego celu.
4.1.4.
Kosztorys powykonawczy jest dokumentem określającym
rzeczywiste koszty wykonania i przysługujące wynagrodzenie wykonawcy,
znajdujące wiarygodne potwierdzenie w dokumentacji technicznej, książce obmiaru,
dziennika budowy z uwzględnieniem robót dodatkowych. Kosztorys powykonawczy
jest sporządzany z wykorzystaniem podstaw i zasad, na których opracowano
kosztorys ofertowy lub zapisanych w umowie w warunkach kiedy strony umówiły się
o wynagrodzenie kosztorysowe.
4.2.
Podstawy sporządzania kosztorysów
4.2.1.
Podstawy do sporządzenia kosztorysu inwestorskiego:
a)
dokumentacja projektowa,
b)
przedmiar robót lub protokół typowania robót,
c)
specyfikacja istotnych warunków technicznych wykonania
i odbioru robót,
d)
założenia wyjściowe do kosztorysowania,
e)
ceny jednostkowe robót obejmujące koszty
bezpośrednie: robocizny, materiałów, pracy sprzętu i środków transportu
technologicznego oraz koszty pośrednie i zysku przyjęte na podstawie badania
rynku przez autora kosztorysu,
f)
jednostkowe nakłady rzeczowe zawarte w wybranych przez
zamawiającego katalogach, lub ustalone na podstawie kalkulacji indywidualnej
opracowanej zgodnie z zasadami określonymi w § 5,
g)
ceny jednostkowe czynników produkcji: robocizny (R), materiałów (M),
pracy sprzętu i środków transportu technologicznego (S) przyjęte przez autora
kosztorysu na podstawie badania rynku,
h)
koszty pośrednie i zysk - przyjęte przez autora
kosztorysu na podstawie badania rynku,
i) obowiązujące na podstawie odrębnych
przepisów zasady obliczania podatku od
towarów i usług (VAT).
4.2.2.
Podstawy do sporządzania kosztorysu ofertowego:
a)
dokumentacja projektowa,
b)
przedmiar robót w układzie kosztorysowym lub protokół
typowania robót,
c)
specyfikacje istotnych warunków technicznych wykonania
i odbioru robót,
d)
założenia lub dane wyjściowe do kosztorysowania,
e)
ceny jednostkowe robót obejmujące koszty
bezpośrednie: robocizny, materiałów, pracy sprzętu i transportu
technologicznego oraz koszty pośrednie i zysk, przyjęte przez oferenta,
f)
jednostkowe nakłady rzeczowe zawarte w wybranych przez
wykonawcę katalogach albo katalogach wskazanych przez zamawiającego, a w razie
braku w nich nakładów - w innych katalogach lub ustalone na podstawie
kalkulacji indywidualnej opracowanej zgodnie z zasadami określonymi w § 5,
g)
ceny jednostkowe czynników produkcji (R, M, S) ustalone przez
wykonawcę robót na podstawie własnej kalkulacji,
h)
koszty pośrednie oraz wielkość zysku kalkulacyjnego proponowane przez wykonawcę
robót lub uzgodnione przez strony,
i) obowiązujące
na podstawie odrębnych przepisów zasady obliczania podatku od
towarów i usług (VAT).
4.2.3.
Podstawy do sporządzania kosztorysu dodatkowego:
a)
ustalenie umowne dopuszczające wynagrodzenie za roboty
dodatkowe lub wynikające z formuły wynagrodzenia kosztorysowego,
b)
dokumentacja budowy, w tym m.in. dokumentacja
projektowa, przedmiar robót w układzie kosztorysowym i protokół konieczności,
c)
kosztorys ofertowy na roboty dodatkowe wraz z
aneksem do umowy.
4.2.4.
Podstawy do sporządzania kosztorysu powykonawczego:
a)
dokumentacja budowy, która obejmuje dokumentację
projektową, dzienniki budowy i księgi obmiarów, protokoły odbiorów,
b)
protokół danych wyjściowych do kosztorysowania,
c)
ceny j ednostkowe robót - w metodzie uproszczonej -
zapisane w kosztorysie ofertowym,
d)
jednostkowe nakłady rzeczowe i ceny jednostkowe
czynników produkcji (R,M.,S), koszty pośrednie i zysk w wartościach zapisanych
w kosztorysie ofertowym lub w wysokościach uzgodnionych w umowie,
e)
obowiązujące na podstawie odrębnych przepisów zasady
obliczania podatku od towarów i usług (VAT).
4.3.
Metody kalkulacji cen kosztorysowych
4.3.1.
Kosztorysy opracowuje się metodą kalkulacji
uproszczonej lub szczegółowej, uwzględniającej:
a)
opis technologii i organizacji wykonywania robót,
b)
specyfikację istotnych warunków technicznych wykonania
i odbioru robót,
c)
zestawienie ilość robót podane w przedmiarze lub
obmiarze robót,
d)
ceny jednostkowe robót - w metodzie uproszczonej,
e)
ceny czynników produkcji i nakłady rzeczowe - w metodzie szczegółowej,
f)
cenę lub wynagrodzenie kosztorysowe, określające
wartość robót lub obiektów budowlanych.
4.3.2.
Kalkulacja uproszczona polega na obliczeniu ceny
kosztorysowej jako sumy iloczynów ustalonych jednostek przedmiarowych robót i
ich cen, scalonych jednostek jednorodnych robót, elementów lub obiektów, z
uwzględnieniem podatku od towarów i usług - według wzoru:
Cj - cena jednostkowa robót łącznie z kosztami pośrednimi
(Kp) i zyskiem kalkulacyjnym (Z), obliczona według formuły:
Rj - wartość kosztorysowa robocizny za jednostkę
przedmiarową robót,
Mj - wartość kosztorysowa materiałów na jednostkę
przedmiarową robót (wraz z kosztami zakupów.
Kzj - koszty zakupu na jednostkę przedmiarową robót - w
przypadku ich wydzielenia,
Sj - wartość kosztorysowa pracy sprzętu i środków
transportu technologicznego wraz z kosztami jednorazowymi na jednostkę
przedmiarową robót lub
Ksj - koszty jednorazowe sprzętu na jednostkę przedmiarową
robót - w przypadku ich wydzielenia, Kpj - koszty pośrednie na jednostkę przedmiarową robót, Zj - zysk kalkulacyjny na
jednostkę przedmiarową robót.
Kalkulację uproszczoną można stosować dla:
a)
rodzajów robót (asortymentów),
b)
elementów obiektów,
c)
obiektów.
Kalkulacja składników ceny
kosztorysowej Ck
Przez kalkulację składników ceny kosztorysowej danej roboty rozumie się
ustalenie cen jednostkowych czynników produkcji budowlanej: robocizny (R), (czyli godzinowej stawki
robocizny kosztorysowej), materiałów (M) oraz pracy sprzętu i transportu technologicznego (S), kosztów pośrednich (Kp) i zysku (Z).
4.4.1. Stawka robocizny R. Godzinowa stawka robocizny
kosztorysowej obejmuje składniki zaliczane do wynagrodzenia, a w szczególności:
a)
płace zasadnicze,
b)
premie regulaminowe,
c)
płace dodatkowe (dodatki stażowe, inne dodatki
regulaminowe),
d)
płace uzupełniające (wynagrodzenia za urlopy i inne
płatne nieobecności, zasiłki chorobowe, odprawy emerytalne, nagrody
jubileuszowe),
e)
obligatoryjne obciążenie płac (ZUS),
f)
odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych
(jeżeli taki odpis jest dokonywany).
Godzinową stawkę robocizny kosztorysowej ustala się wg
własnych źródeł wykonawcy robót lub wytycznych zamawiającego, a dla kosztorysu
inwestorskiego wg źródeł przyjętych przez autora kosztorysu inwestorskiego.
4.4.2. Ceny materiałów M. Ceny jednostkowe materiałów w
kosztorysie ustala się na podstawie informacji wykonawcy lub wytycznych
zamawiającego.
Ceny jednostkowe materiałów można ustalać łącznie z
kosztami zakupu.
Ceny jednostkowe materiałów w kosztorysie przyjmuje
się bez podatku od towarów i usług, z wyjątkiem wypadków, gdy wykonawca jest
podmiotowo zwolniony z tego podatku.
2)
Wysokość procentowego wskaźnika kosztów zakupu można
ustalić na podstawie kalkulacji wg własnych źródeł wykonawcy lub wytycznych
zamawiającego, a dla kosztorysu inwestorskiego wg źródeł przyjętych przez
autora kosztorysu inwestorskiego.
3)
O wyborze sposobu kalkulacji kosztów zakupu decydują
postanowienia założeń lub danych wyjściowych do kosztorysowania lub wykonawcy w
kosztorysie ofertowym, jeżeli zamawiający nie zastrzegł inaczej.
4)
W kalkulacji kosztów pkuwim uwzględnia się:
a)
koszt dostarczenia materiałów z miejsca ich pobrania
lub zakupu do składowiska przyobiektowego wykonawcy robót zlokalizowanego na
placu budowy,
b)
ubytki materiałowe powstałe w trakcie transportu
zewnętrznego,
c)
koszty ubezpieczenia ładunków,
d)
koszty robót na za- i wyładunek oraz przewóz
materiałów,
5)
W przypadku, gdy - wykonawca zgodnie z postanowieniami
umowy - podjął się dostarczenia materiałów nie wprowadzanych do wartości
kosztorysowej robót, (nie wprowadzanych do kosztorysu), wykonawcy przysługuje
odrębna odpłatność z tego tytułu, ustalana na zasadach przewidzianych dla usług
świadczonych na rzecz zamawiającego.
4.4.3. Koszty pracy sprzętu S. Cena jednostkowa
maszynogodziny pracy jednostek sprzętowych
lub środków transportu technologicznego przyjmowana w kosztorysie obejmuje:
a)
kosztorysową cenę pracy jednostki sprzętowej lub
transportowej,
b)
koszty jednorazowe, jeżeli nie zostały one
uwzględnione w cenie pracy lub najmu.
1)
Kosztorysowa cena pracy biura kosztorysowego pkuwim lub najmu jednostki sprzętowej
lub środków transportu technologicznego obejmująca koszty jednorazowe
uwzględnia pokrycie kosztów powstałych z tytułu:
a) pracy maszyn, sprzętu budowlanego oraz
środków transportu technologicznego wraz
z kosztami obsługi etatowej,
b)
przestoju technologicznego oraz spowodowanego
koniecznością wykonania napraw i remontów,
c)
usług jednorazowych (przewóz sprzętu lub środków
transportu z bazy na budowę i z powrotem, montaż i demontaż na miejscu pracy albo
przezbrojenie) - w przypadku ich łącznego kalkulowania.
2)
Cenę pracy sprzętu i środków transportu
technologicznego ustala się na podstawie kalkulacji wg źródeł własnych
wykonawcy lub wytycznych zamawiającego, a w kosztorysie inwestorskim wg źródeł
przyjętych przez autora kosztorysu inwestorskiego.
3)
O sposobie ustalania ceny pracy sprzętu i środków
transportu technologicznego decydują postanowienia założeń lub danych
wyjściowych do kosztorysowania lub wykonawca w kosztorysie ofertowym, chyba że
w wytycznych zamawiającego postanowiono inaczej.
4.4.4. Koszty pośrednie Kp. Koszty pośrednie obejmują
koszty ogólne budowy oraz koszty
zarządu przedsiębiorstwa wykonawczego.
1)
Koszty ogólne budowy obejmują:
-
płace i narzuty na płace pracowników nieprodukcyjnych
budów,
-
koszty zużycia zaplecza budów,
-
koszty narzędzi i sprzętu (nie ujęte w składniku
"S" ,kosztów bezpośrednich),
-
koszty bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
-
koszty składowania i konserwacji materiałów na
budowie,
-
inne koszty (np. koszty zużycia energii i wody,
ogrzewania obiektów zaplecza, dozoru budowy i in.),
2)
Koszty zarządu obejmują:
-
płace i narzuty na płace pracowników zarządu,
-
koszty delegacji i przejazdów,
-
koszty eksploatacji służbowych samochodów osobowych
lub prywatnych, wykorzystywanych do celów służbowych,
-
koszty biurowe i utrzymania obiektów ogólnego
przeznaczenia,
-
amortyzację i remonty środków trwałych,
-
czynsze i ubezpieczenia,
-
koszty zaopatrzenia materiałowego budów,
-
inne koszty zarządu (np. kredytowania, ochrony mienia,
obsługi geodezyjnej).
3)
Koszty pośrednie w kalkulacji kosztorysowej
można ustalić na podstawie:
a)
preliminarza tych kosztów uwzględniającego koszty
ogólne danej budowy oraz koszty zarządu przedsiębiorstwa,
b)
wskaźnika kosztów pośrednich wg informacji własnych
wykonawcy lub wytycznych zamawiającego, a dla kosztorysu inwestorskiego wg
źródeł przyjętych przez autora kosztorysu inwestorskiego.
4)
Koszty pośrednie przy zastosowaniu wskaźnika
kosztów pośrednich ustala się według formuły:
Kp = Wkp • (R + S) / 100%
w której:
Kp - koszty pośrednie,
Wkp - wskaźnik kosztów pośrednich w % od R
i S, przy czym:
R i S - bezpośrednia wartość kosztorysowa robocizny,
pracy sprzętu i środków transportu technologicznego wraz z kosztami
jednorazowymi.
5)
O sposobie kalkulacji kosztów pośrednich i ewentualnie
wysokości wskaźnika kosztów pośrednich decydują postanowienia założeń lub
danych wyjściowych do kosztorysowania lub sam wykonawca w kosztorysie ofertowym
chyba, że zamawiający postanowił inaczej.
4.4.5. Zysk Z. Zysk w kosztorysie można przyjmować kwotowo lub
ustalać jako iloczyn stawki zysku i podstawy jej naliczania, którą jest
robocizna, praca sprzętu i koszty pośrednie, jeśli strony nie umówią się
inaczej.
5. KALKULACJA INDYWIDUALNA KOSZTORYSOWYCH
5.1.
Brak nakładów rzeczowych w katalogach wymaga
indywidualnego ustalenia tych nakładów sposobem:
a)
zastosowania odpowiednich wielkości, które występują w
katalogach - kierować się należy metodą analogii, interpolacji albo
ekstrapolacji lub
b)
sporządzenia szczegółowych analiz danych nakładów.
5.2.
Nakłady rzeczowe w wybranym katalogu stosuje się bez
zmian, jeżeli zmiana wiodącego parametru technicznego mieści się w granicach
określonych w ust. 5.3 i 5.4.
5.3.
Metoda ustalania nakładów rzeczowych przez analogię
polega na doborze nakładów z określonej tablicy katalogu, które pod względem
charakteru robót, jednostki obmiaru oraz organizacji i technologii wykonywania
robót kwalifikują się do wykorzystania, bez zmian gdy wielkość wiodącego
parametru technicznego mieści się w granicach 10%.
5.4.
Metoda interpolacji lub ekstrapolacji przy ustalaniu
nakładów rzeczowych może mieć zastosowanie wyłącznie w wypadkach, gdy wielkość
wiodącego parametru technicznego, określającego dany rodzaj robót w pozycji
kosztorysowej, różni się więcej niż o 10% od wielkości najbardziej zbliżonej
występującej w katalogu. Jako parametr wiodący przyjmuje się głównie masę,
wymiar, moc.
5.5.
Kalkulacja indywidualna jednostkowych nakładów
rzeczowych może być stosowana w przypadkach braku określonych nakładów podanych
w katalogach oraz niemożliwości ich ustalania metodą analogii, interpolacji lub
ekstrapolacji, a także w oparciu o ustalenia w umowie.
5.6.
Zmianę jakiegokolwiek składnika jednostkowych nakładów
rzeczowych należy traktować jako kalkulację indywidualną.
1)
Przy indywidualnym ustalaniu jednostkowych nakładów
rzeczowych robocizny "R" jako podstawy określające te nakłady można
przyjmować:
a)
katalogi norm pracy,
b)
analizy indywidualnej.
2)
Ustalanie jednostkowych nakładów rzeczowych robocizny
na podstawie analiz indywidualnych polega na obliczeniu dla przyjętej jednostki
obmiarowej robót ilości roboczogodzin oraz określeniu łącznej ilości
roboczogodzin, którą następnie powiększa się o 5% na czynności pomocnicze
(nieprzewidziane).
3)
Przy wyznaczaniu zakresu robót, które powinien objąć
jednostkowy nakład robocizny, należy kierować się szczegółowymi zasadami
podanymi w katalogach.
5.7.
Przy kalkulacji indywidualnej jednostkowych nakładów
rzeczowych materiałów "M" jako podstawy określające te nakłady można
przyjmować:
a)
wybrane
przez wykonawcę katalogi jednostkowych norm
zużycia materiałów budowlanych,
b)
informacje producentów materiałów,
c)
analizy indywidualnej.
5.7.1 Ustalanie
jednostkowych nakładów rzeczowych na podstawie analizy indywidualnej
polega na obliczeniu dla przyjętej jednostki obmiarowej robót ilości
każdego rodzaju materiału, wyrobów niezbędnych do wykonania tych robót, z
uwzględnieniem ubytków i odpadów w procesie zabudowania i przetwarzania oraz
transporcie technologicznym.
5.8.
Przy kalkulacji indywidualnej jednostkowych nakładów
rzeczowych pracy sprzętu i transportu technologicznego "S" jako
podstawy określające te nakłady można przyjmować:
a)
harmonogram pracy danej jednostki sprzętowej i środków
transportu technologicznego,
b)
analizy indywidualne.
5.8.1
Ustalenie jednostkowych nakładów rzeczowych pracy
sprzętu polega na obliczeniu ilości maszynogodzin pracy jednostek sprzętowych,
niezbędnych do wykonania przyjętych jednostek obmiarowych robót,
uwzględniających:
a)
czas pracy,
b)
przestoje wynikające z procesu technologicznego,
c)
ewentualne przestoje związane z przestawianiem lub
przesuwaniem sprzętu w trakcie wykonywania robót.
5.8.2
Czas pracy sprzętu powinien wynikać z wydajności
brygady roboczej, której praca związana jest z pracą danego sprzętu, oraz
wydajności pracy tego sprzętu w konkretnych warunkach.
5.8.3
W przypadku stosowania analiz indywidualnych nakłady
ustala się na podstawie norm pracy zespołów robotników bezpośrednio
zatrudnionych przy danym sprzęcie, obliczając:
a)
efektywny czas pracy sprzętu przez podzielenie normy
pracy zespołów przez liczbę robotników w zespole,
b)
czas zatrudnienia sprzętu przez podzielenie
otrzymanego czasu pracy przez wskaźnik wykorzystania.
7. OGÓLNE WARUNKI
OPRACOWANIA KOSZTORYSÓW
7.1.1. Kosztorys obejmuje:
1)
stronę tytułową,
2)
ogólną charakterystykę obiektu budowlanego lub robót
budowlanych,
3)
przedmiar lub obmiar robót budowlanych,
4)
ceny j ednostkowe robót w uproszczonej metodzie
kosztorysowania,
5)
jednostkowe nakłady rzeczowe,
6)
wycenę
wartości nakładów rzeczowych
oraz pozostałych składników
kalkulacyjnych,
7)
tabelę wartości elementów scalonych,
8)
załączniki do kosztorysu:
a)
założenia wyjściowe do kosztorysowania lub protokół
danych wyjściowych do kosztorysowania, a także protokół typowania robót,
b)
kalkulacje indywidualne ustalania jednostkowych
nakładów rzeczowych.
7.1.2. Strona
tytułowa kosztorysu zawiera:
1)
określenie rodzaju kosztorysu,
2)
nazwę przedmiotu kosztorysowania oraz określenie
lokalizacji budowy,
3)
nazwę i adres zamawiającego,
4)
nazwę i adres jednostki opracowującej kosztorys,
nazwiska z określeniem funkcji osób, które sporządziły kosztorys, oraz ich
podpisy,
5)
cenę lub wartość kosztorysową robót (elementu) lub
obiektu budowlanego,
6)
poziom cen,
7)
datę opracowania kosztorysu,
8)
nazwę jednostki, która wykonuje roboty lub oferuje ich
wykonanie,
9)
ewentualnie
klauzulę o uzgodnieniu
kosztorysu przez zamawiającego i wykonawcę.
7.1.3.
Ogólna charakterystyka obiektu lub robót zawiera
krótki opis wraz z istotnymi parametrami technicznymi, które określają wielkość
obiektu lub robót budowlanych (elementów).
7.1.4.
Przy sporządzaniu przedmiaru lub obmiaru robót należy
kierować się przyjętymi
zasadami obliczania ilości robót, podanymi w katalogach wskazanych
przez autora przedmiaru lub obmiaru robót. W każdej pozycji przedmiaru lub
obmiaru robót należy powoływać numer lub nazwę katalogu oraz jego wydawcę
(autora), numer tablicy, kolumnę i pozycję wraz ze szczegółowym wyliczeniem,
ewentualnie wskazać podstawy kalkulacji indywidualnych.
7.1.5.
Tabelę wartości elementów scalonych sporządza się jako
sumaryczne zestawienie wartości nakładów rzeczowych oraz pozostałych składników
kalkulacyjnych ceny kosztorysowej, odniesionych do elementów obiektu lub
zbiorczych rodzajów robót. Suma tak ustalonych kwot stanowi wartość
kosztorysową robót. Przy obliczaniu ceny kosztorysowej dla całego obiektu
tabelę wartości elementów scalonych stanowi jedna pozycja sumarycznego
zestawienia składników kalkulacyjnych ceny kosztorysowej.
7.1.6.
Jednostkowy nakład rzeczowy występujący w kosztorysie
ma swoją identyfikację w postaci podania podstawy jego ustalenia.
7.1.7. W
kosztorysie ujmuje się (jeśli strony nie umówią się inaczej) wyłącznie wartość
maszyn, urządzeń, konstrukcji
i materiałów, które są wprowadzane do kosztorysu.
7.2. Opracowanie kosztorysów
7.2.1.
Zamawiaj ący roboty budowlane przekazuj e wykonawcom
robót (przy przetargowym trybie zamówienia robót) bądź wybranemu wykonawcy
(przy udzielaniu zamówienia) dokumentację projektową wraz z przedmiarem robót i
kosztorysem inwestorskim w przypadku jego opracowania.
7.2.2.
Koszty opracowania dokumentacji kosztorysowej (o ile
strony nie umówią się inaczej) ponosi:
1)
zamawiający za opracowanie przedmiaru robót w układzie
kosztorysowym i kosztorysu inwestorskiego,
2)
wykonawca robót za wycenę przedmiarowanych robót oraz
opracowanie pozostałych rodzajów kosztorysów, bez względu na tryb ich
opracowania.
7.3. Obowiązki stron
Obowiązek stosowania się do powyższego Regulaminu
powstaje, gdy:
1)
zamawiający uzależnił przyjęcie oferty od zastosowania
się do powyższych zasad i dołączył do zapytania ofertowego powyższy Regulamin,
2)
oferent złożył ofertę opracowaną zgodnie z powyższym
Regulaminem w oparciu o wcześniejsze uzgodnienia stron.
Dane adresowe
-
Kontakt : tel. 513235572, fax: 833520530
E-mail : biuro@pkuwim.pl
E-mail : gburdach@pkuwim.pl
E-mail : sekretariat@pkuwim.pl
21-300 Radzyń Podlaski ul. Przesmyckiego 13/4